Provincie: 'Begroting Zwartewaterland voor 2013 niet sluitend'

ZWARTEWATERLAND - Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben vastgesteld dat de gemeente Zwartewaterland niet aan de gestelde eis van een sluitende begroting voldoet voor 2013. Wel kan de gemeente 'aannemelijk maken dat zij de financiën op orde brengt'.Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben hun jaarlijkse oordeel geveld over de begrotingen van Overijsselse gemeenten. Dertien daarvan, waaronder dus Zwartewaterland, voldoen niet aan de gestelde eis van een sluitende begroting voor het jaar 2013. "Er is op dit moment geen aanleiding om gemeenten onder verscherpt toezicht te stellen", aldus de provincie in een persbericht.In een brief aan de gemeenteraad van Zwartewaterland schrijft de provincie: "In de begroting 2013 ontbreekt het materieel evenwicht. Naar onze mening maakt u de begroting sluitend door inzet van incidentele dekkingsmiddelen. Echter, in bijbehorende meerjarenraming wordt voldoende aannemelijk gemaakt dat het materieel evenwicht tijdig, uiterlijk in 2016, is hersteld."Laatstgenoemd jaar is een harde eis; het is niet mogelijk om in de volgende programmabegroting (2014) de termijn te verruimen naar bijvoorbeeld 2017. "De ombuigingsplannen van het huidige kabinet zullen ongetwijfeld leiden tot financiële ontwikkelingen die het evenwicht in uw meerjarenperspectief bedreigen", aldus de provincie. "Wij verzoeken u indringend tijdig maatregelen te nemen om deze bedreigingen het hoofd te bieden."De provincie komt met een aantal aandachtspunten voor de begrotingspositie van Zwartewaterland. "Uw accountant adviseert u doorlopend te laten informeren over de ontwikkelingen met betrekking totde grondexploitatie. Ook adviseert de accountant de control op een hoger niveau te tillen waardoor het voorspellend vermogen van rapportages wordt verbeterd en de concrete doorvertaling hiervan in de begrotingen voor volgende jaren een impuls krijgt. Het onderscheid tussen incidentele en structurele afwijkingen is daarbij van essentieel belang. Wij gaan er van uit dat u de adviezen van uw accountant ter harte zult nemen."Ook vindt de provincie dat Zwartewaterland in de begroting 'geen eenduidig inzicht' biedt of met het beschikbaar gestelde budget voor onderhoud van kapitaalgoederen actuele plannen kunnen worden uitgevoerd. "Een eenduidig inzicht ondersteunt u in uw verantwoordelijkheid voor een gezond financieel beleid. Wij verzoeken u bij de volgende begroting hierin te voorzien."Verder schrijft de provincie: "In eerdere correspondentie hebben wij aandacht gevraagd voor de komende effecten van ombuigingen op de Rijksbegroting en de voorgenomen decentralisaties van taken. Wij hebben geconstateerd dat u hier in uw begroting rekening mee houdt."Daarnaast maakt de provincie nog een aantal opmerkingen over de grondexploitatie in de gemeente Zwartewaterland. "Een aantal projecten is in prioriteit naar achter geschoven (waaronder het complex Binnenveld), waarbij niet dan wel niet volledig (Diamanten Bolwerk) is afgewaardeerd. De accountant signaleert hierbij een vooralsnog niet kwantificeerbaar risico."En over Hasselt Om de Weede en Overwaters: "Met de PPS-constructie (Publiek-Private Samenwerking, dit een samenwerkingsvorm tussen de gemeente en een private onderneming, red.) ten aanzien van de (deel-)complexen Om de Weede en Overwaters loopt uw gemeente een fors risico. De gronden (met substantiële boekwaarden) zijn nog in uw eigendom. De waarde van de door de particuliere contractpartner afgegeven garanties is onduidelijk. Bovendien verhoogt u het risico door de rente op de boekwaarde bij te boeken ten gunste van de reguliere gemeentelijke exploitatie."Wethouder Dick Visserman van financiën laat in een reactie weten ?verbaasd' te zijn over de constatering van de provincie dat Zwartewaterland geen sluitende begroting voor 2013 heeft. ?Dat is namelijk wel het geval. Ik denk dat het komt door het sluitend maken van de begroting met incidentele in plaats van structurele dekkingsmiddelen. Maar dat halen we in de loop van de tijd, tijdig voor 2016, weer in.?Visserman is blij dat de gemeente niet onder preventief toezicht is komen te staan. ?Dat zou betekenen dat er continu toezicht is. We staan nu onder repressief toezicht, dat is prima. Bij de behandeling van de meerjarenbegroting gaf ik ook al het verkeerslichtenmodel van de provincie aan. Dat was groen, maar kon makkelijk oranje worden. Het zit nu tussen groen en oranje in."